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後藤英彦のぶっちゃけ放題！
第188回 官僚の身分と仕事―日米比較

2012-10-24

　政治家と官僚はどう違うのか。日本の官僚の頭（ず）が高いのはなぜか。
　この質問は絶えることがありません。ひと言でいうと―。
　選挙で国会議員になる人と、議員身分で入閣し省庁大臣になる人を政治家と呼んでいます。
　選挙を経ないで国の公務員上級試験に合格し、省庁に採用される専門職を官僚と呼んでいます。上級職以外の試験に合格し採用されても、官僚とはいいません。
　政治家は国民の代表ですが、官僚は国民の代表ではありません。政治家の第一の使命は国民に代わってルール（法律）を作ること。
　しかし日本には法律作りを官僚に丸投げする伝統があります。専門知識がいるという理由です。
　「国会は国権の最高機関であって、国の唯一の立法機関である」（憲法四一条）とあるのに、法律作りを官僚に任せるため、官僚の存在が大きくなっているのです。
　最も大切な予算法案も官僚の手で作られます。
　国会で法案を法律にするのは政治家の仕事ですが、成立した予算の配分と執行は官僚に委ねられています。
　限られた予算からいくら何に配分するかは財務省官僚の仕事です。
　権力は金を握る者に集まる道理。財務省が官僚の中の官僚と呼ばれるゆえんです。
★　★
　議会人を政治家と呼ぶのはアメリカも同じです。国民投票で選ばれる大統領も政治家です。
　しかし大統領の指名で職につく国務長官ら各長官、大使、局長ら内閣幹部の三千人は政治家ではありません。選挙で得たポストでないからです。
　彼ら三千人は大統領に忠誠を誓う公務員で、日本の官僚に当たります。　しかし働く期間は大統領の在職内に限られます。
　例えば今年十一月の大統領選でオバマさんが落ちたら、国務長官のヒラリーさんも職を失います。終身雇用の日本の官僚との違いです。
　政治家の領域を侵す官僚が日本にいますが、国家公務員法でクビにできないことになっています。
　官僚のクビを切れるよう法律を改めないと、官僚の越権をとめることはできません

※コラムの内容はコラムニストの個人の意見・主張です。